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“好差评”倒逼政务服务上水平

近日,国务院办公厅印发《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度,推动各级政府增强服务意识,转变工作作风,夯实服务责任,为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务,提升企业和群众办事便利度和获得感。

建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判,是今年政府工作报告提出的。与之相关联的另一句话是:“政府部门做好服务是本分,服务不好是失职。”确实,政府是人民的政府,为人民服务、服务好人民是政务服务的本分,否则便是失职,愧对人民。“好差评”制度渐行渐近,正是守本分、尽职责、有担当的体现。

自治区医保局副局长邬杰认为,多元复合式付费方式在规范医疗服务行为、提高基金使用绩效、减轻患者医疗费用负担等方面发挥了重要作用。

该“情况说明”称,2016年约8月,张继昭与文广局相关负责人面谈表示,创作经费暂不需政府投资,搬上舞台后争取国家艺术基金(最高可达200万),如果申请成功,政府奖励多少是多少。于是,封丘县文广局予以支持。

豫剧《青陵台》剧组人员提供的资料载明了欠款明细写着,共欠包括导演、编剧、作曲等人员60.9万元。

文广局表示,鉴于剧团申请国家艺术基金未成功,剧团日常运营困难,文广局将积极为剧团还款创造条件,最大限度予以公演支持。

12月14日,封丘县县委宣传部向澎湃新闻发来的一份盖有封丘县文化广电和旅游局公章的“情况说明”称,县委、县政府对剧团的奖励金均未滞留,即到即拨。剧团因申请国家艺术基金未成功,导致所欠费用搁置无法还款。该县文广局将为剧团还款创造条件,并予以公演支持。

14日,澎湃新闻多次致电前述张继昭,均未接通,他也未回复澎湃新闻的相关短信。

“情况说明”还称,剧本写出后,张继昭向文广局报告称剧团自筹了一部分资金,估算不超过一百二十万,但资金仍有缺口。当年11月,文广局拨付十六万元支持。

该剧搬上舞台并获河南省文华大奖。县委、县政府分别予以剧团10万元和48万元,以此鼓励。该资金未在文广局滞留,即到即拨。

引入一项制度并不难,难在避免水土不服、南橘北枳。“好差评”制度在电商领域是成功的,其成功秘诀之一在于“透明度高”“能见度强”。用户评价是公开的、透明的,可供其他用户作决策参考的,而不是隐蔽的、秘密的,只有商家才知道。政务服务开展“好差评”时,流程和结果也应该是公开透明的,要让企业和群众看见之前用户给出的评价。如此,“好差评”才会成为高悬于服务者头上的一把达摩克利斯之剑。

此外,针对一些特殊情况,宁夏也不断探索其他多元化支付方式。比如,针对精神病患者住院特点,宁夏确定了精神病按床日付费包干标准,最大程度减轻精神病患者的费用;探索试点日间手术,切实提高病床周转率,缩短平均住院床日,减轻了患者医疗负担。

“情况说明”称,后剧团申请国家艺术基金没有成功,剧团所欠费用就此搁置。文广局予以最大限度支持剧团公演,以期剧团挤出费用清还借款,剧团认为所要费用太高为由,予以搁置。

必须“带电运行”,“好差评”制度才有震慑力与约束力。差评对商家“杀伤力”有多大?一位电商卖家说,10个差评就可以干倒一家店。“干倒”一家店的,不是电商平台,而是用户集体抵制,让商家在市场无立足之地。政务服务稍为不同,“只此一家,别无分店”的特点决定了企业和群众无法选择“用脚投票”。因此,对于考评结果的奖惩要在体制内执行。与个人、部门、地方政府的绩效考评挂钩,奖优罚劣、赏罚分明,让干好干坏不一样,“好差评”制度才能有刚性可言。

“多年来,几十年来,我们一直要求我们的欧洲伙伴增加军费,增加国防开支,为联盟做出贡献。他们还没有采取行动。”“不可能有搭便车的人。没有任何折扣计划。我们是一起贡献军费。”他说。

在按病种付费方面,宁夏纳入的病种已经从2011年的55个提高到2017年的107个,2018年在全区范围推行按病种付费,使更多治疗方式成熟、临床路径规范的疾病纳入病种付费范围,有效降低患者医疗负担。

14日上午,剧组徐姓导演介绍,到目前为止,他仅收到一万元起动费,合同规定的“正式演出或录像后,应支付尾款四万元”,他至今未收到。

与此同时,宁夏分别在吴忠市盐池县、中卫市海原县开展“创新支付制度,提高卫生效益”试点项目,引入并开展分级诊疗理念。在乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务站实行门诊费用按人头包干预付制,县级医院实行住院费用按病种总额包干预付制,实现了因贫未就医人口、个人就医负担、住院费用增幅、门诊次均费用、基金运行风险“五个下降”的目标。

政务服务没有最好,只有更好。与企业和群众不断提升的需求相比,政务服务提质增效远未到松口气、歇歇脚的时候。“门好进、脸好看”,但还是“事难办”;过去的“管卡压”变成“推绕拖”;政务服务热线永远“占线”,无人接听;电子政务流程设计不够灵活,让事情更难办……这些问题或多或少存在,影响了企业和群众对政务服务的体验与评价。“好差评”制度是电商的“伟大发明”之一。把它移植过来,对政务服务的改善意义有多大,不妨参照它在电商领域的巨大作用。

剧组人员签署的“委托创作合同”。  受访者 供图

(广州日报评论员练洪洋)

埃斯珀在回答美国外交关系委员会,有关特朗普批评其他北约成员国的问题时说,美国要求北约增加开支并不是没有道理的。

“刷好评”“删差评”是损害电商“好差评”制度公正性之痛,并由此催生“水军”“差评师”之类的奇葩职业。保障政务服务“好差评”结果的真实客观、公平公正,不仅事关政务服务者之权益,也是制度“存活率”之重要保障。由谁来操作(有人建议由第三方评估机构组织实施)、如何收集与认定才能保障“好差评”结果最大限度接近真实客观、公平公正,值得仔细探讨、探索。

2014年,北约盟国同意在2024年前,将国防支出提高到占国内生产总值的2%。不过,截至今年只有9个国家达标,北约最富有的国家之一德国表示,不会在2030年前达到目标。

埃斯珀指的是,19个北约成员国仍然没有把2%的国内生产总值用于国防。埃斯珀说,美国的国防支出占GDP的3.5%,而其他北约成员国的军费占不到1%。

前述盖有“封丘县文化广电和旅游局”公章的“情况说明”介绍了豫剧《青陵台》创作资金问题。

公开资料显示,豫剧《青陵台》讲述了“比翼鸟”、“连理枝”的故事,这一故事流传于封丘县几千年。2015年有研究发现,封丘县为《在天愿作比翼鸟,在地愿为连理枝》故事的发源地,该县展开了一系列相思文化打造活动。

稍早前,《青陵台》剧组编剧、导演等人员向澎湃新闻提供的合同显示,封丘县豫剧团演艺有限公司作为甲方,于2016年8月、12月与剧组人员签订“委托创作合同书”,并约定好价格。张继昭作为甲方代理人在合同书上签字,合同书盖有“封丘县豫剧团演艺有限公司”公章。

而豫剧团总经理张继昭此前回应媒体称,“剧团没钱,垫付的钱都是演员的工资。这个剧是文化局(文广局)让演的,钱就应该文化局出。”

政务服务“好差评”制度,更多反映的是当下的、静态的政务服务情况,改善也是被动的,从更高标准、更严要求出发,还应该变被动为主动,认真分析、研判、摸准群众“好差评”大数据背后的社情民意,主动改进履职,真正践行“以人民为中心”的发展理念。

据了解,宁夏在全区以医疗机构住院人次、次均费用等考核指标为依据,构建住院费用“总额预付、风险共担、超支自付、结余留用”的医保基金支付模式,基金支付由“后付制”转变为“预付制”,有效引导医疗机构加强医疗质量内控,遏制了过度医疗服务,提高基金使用效率,减缓了医药费用不合理增长的势头。

“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”应该说,政务服务这份卷子,近年来还是答得不错的,“阅卷人”给出的分数也越来越高。政务服务大厅已是各地政府的标配,电子政务、政务服务类APP等大范围使用,让许多政务服务事项在手机上就能完成,实现了“零见面”“零跑动”。像“粤省事APP”,用户只要扫二维码或“刷脸”实名注册登录之后,就能实现700多项高频服务事项“一站式”办理。许多用户体验过这个APP之后,感叹真是越来“粤省事”了。

他强调,贡献更多军费是北约成员该尽的义务。

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