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山东烟台多措并举优化涉外服务环境

中新网烟台12月17日电 (张玉雷 许文文)烟台市优化涉外服务环境工作征求意见座谈会16日举行,外资企业负责人、外国专家、外籍教师、外国留学生等在烟台的外籍人士代表参会,围绕如何优化涉外服务环境、提升国际化水平提出建议。

今年5月,烟台出台《关于优化涉外服务环境提升城市国际化水平的实施意见》,在营商环境、宣传推介、友城结好、窗口服务、医疗交通、教育体育等方面发力,为外企解决困难。

《意见》也提出,优化行政区划设置,以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展格局,拓宽城市间流动空间。

当前,烟台正紧抓“一带一路”建设、中国(山东)自贸试验区烟台片区等机遇,向制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市发展。(完)

什么是城区常住人口300万?

21世纪经济报道记者注意到,包括标题在内,《意见》全文一共33处提及“流动”。

为何《意见》频频提及流动?

当地时间2019年5月8日,英国温莎,当天下午,英女王伊丽莎白二世在温莎城堡看望自己的曾孙。

12月25日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)并对外发布。

山东省济南市消防救援支队官方微博截图

《意见》明确指出,畅通有序流动渠道,激发社会性流动活力。为此,要户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

特鲁多指出:“我想大多数加拿大人对英国王室来加抱有好感,但还要多讨论这将怎么操作,需要哪些花销。”

8日,哈里王子和梅根宣布决定辞去“高级”王室成员职务,努力做到经济上独立,并且在加拿大和英国两地往来生活。13日,英国女王伊丽莎白二世表示,支持哈里王子和梅根王妃放弃英王室高级成员身份和附带责任、开启“新生活”的决定。

他认为,随着影响要素流动的障碍进一步拆除,未来的城市竞争会更激烈,将进入一个赢者通吃的时代。比如国外的发达国家,一城独大才是常态,多中心格局是比较少见的。“因此,未来至少一个省应该只有一个中心,比如广东可能是以大湾区为中心,因为整个大湾区其实就是一个城市了。”

而为了实现“流动”,《意见》提出,以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

而为了实现流动,《意见》提出多项措施。比如,实施就业优先政策创造流动机会,推动区域协调发展促进流动均衡,推进创新创业创造激发流动动力等等。

“什么是流动?从经济学的原理来讲,劳动力是生产要素之一,劳动力的流动速度加快,经济增长的速度就会加快。中国改革开放最大的一个成果,就是实现了生产要素的高速流动。现在,打破户籍制度就要进一步实现劳动力高速流动,使经济增长更快。”孙不熟指出。

针对推动区域协调发展促进流动均衡,《意见》提出,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施,引导城乡各类要素双向流动、平等交换、合理配置。统筹区域协调发展,建立区域合作机制、区域互助机制、区际利益补偿机制,支持中西部、东北地区培育优势特色产业,促进区域间流动机会均衡。

特鲁多说:“我们暂时没有讨论过,但之后会讨论,并在不同层级上讨论。他表示,将讨论保证王室安全以及加拿大方可能参与资助相关活动的问题。”

统计年鉴显示,截止到2017年底,我国一共有661个城市,其中4个直辖市,15个副省级城市,279个地级市,363个县级市。

据悉,烟台市目前正积极打造互利共赢的营商环境,建立与国际接轨的营商机制,保持外资政策的稳定性连续性,及时兑现有关政策承诺。推进外商投资贸易便利化,落实《外商投资法》,负面清单之外领域实行国民待遇,《原产地证明书》实行“一次提交、一窗受理”。

《意见》同时提出,推进基本公共服务均等化,常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算,提升就医费用报销便利程度。

此外,进一步发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用,全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策,推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩,推动中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。

孙不熟指出,城区人口是一个相对窄的概念,比如它需要排除城市代管的县的人口,这些人口肯定不属于城区人口。

与此同时,完善涉外问题解决反馈机制,完善外商投资企业服务大使制度,落实“首接负责制”,增加服务大使数量,提高服务企业覆盖率和效能。建立涉外就业和社会保障机制,简化就业办理流程,外国人来华工作许可和外国专家邀请函办理时限均缩短至10个工作日以内,用人单位自外籍员工办理就业证件之日起30日内为其办理社会保险登记。

《意见》提出,合理、公正、畅通、有序的社会性流动,是经济持续健康发展的有力支撑,是社会和谐进步的重要标志,是实现人的全面发展的必然要求。党的十九大报告提出,要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

外籍人士围绕如何优化涉外服务环境、提升国际化水平提出建议。许文文 摄

“未来的城市是一个什么样的形态?未来,是一个所有城市互相竞争的时代,这是过去没有的。比如说,之前广东省河源市只需要跟梅州、惠州竞争就行了。未来,河源可能要和武汉竞争,和上海竞争。”孙不熟说。

“这次发布的《意见》,最大的关键词不是户籍,而是流动,流动这个词在《意见》中出现了30多次,这个才是《意见》最大的关键词,哪怕是户籍松动,都是为了以户籍制度来牵引区域流动,是实现城市流动的一个工具,一个政策抓手。”华南城市研究会副会长孙不熟告诉21世纪经济报道记者。

“让基本公共服务能够更好的打通,这是一个长期而艰巨的任务,比如说社保的异地互认,能做到省级统筹已经很了不起了,所以最好是先实现区域一体化,比如大湾区内实现养老金的异地互认,公积金的异地存取等等。未来能不能实现全国统筹,时机成熟了可以做,时机不成熟也就不急。”孙不熟说。

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